El engranaje de la maquinaria política de Israel está en marcha, pero eso no significa que vaya a avanzar hacia una solución a corto plazo.
En las últimas elecciones, el primer ministro Benjamin Netanyahu perdió la mayoría parlamentaria que lo mantuvo en el poder durante los últimos cuatro años. Sin embargo, su principal rival, Gadi Eisenkot —a quien se le ha encargado formar el próximo Gobierno—, se enfrenta a una tarea difícil: lograr desplazar al líder que más tiempo ha permanecido en el poder en la historia de Israel.
Sobre el papel, Eisenkot cuenta con una mayoría clara: 67 de los 120 escaños de la Knéset, el Parlamento israelí. No obstante, estos escaños provienen de seis partidos ideológicamente diversos, que van desde formaciones de derecha hasta partidos árabes. Este es el desafío que Eisenkot, un político novato, debe afrontar en su camino hacia la jefatura del Gobierno: ¿cómo lograr que estos partidos colaboren, tanto para apoyarlo a él como para ayudarlo a gobernar?
Durante décadas, Netanyahu mantuvo la lealtad de los partidos políticos dentro de su bloque. Incluso cuando surgían desafíos, él demostraba gran destreza para gestionar los desacuerdos y mantener unida a su coalición.
Eisenkot carece de esa experiencia y aunque cuenta con políticos veteranos en su bloque, ahora debe encontrar la manera de guiarlos hacia un objetivo común: formar un Gobierno que sustituya a Netanyahu.
¿Cómo se forma normalmente un Gobierno?
En la mayoría de las elecciones en Israel —y, de hecho, en casi cualquier democracia parlamentaria—, un partido obtiene el respaldo claro de una mayoría del Parlamento. En la Knéset israelí, esto equivale a un mínimo de 61 de los 120 escaños. El líder de dicho partido se convierte en primer ministro.
Tras las elecciones de 2022, Netanyahu obtuvo 64 escaños. Posteriormente, sumó cuatro más cuando otro partido se unió a su coalición. Esto le otorgó una sólida mayoría de 68 escaños, lo que permitió que el Gobierno completara su mandato íntegro, algo que no ocurría desde 1988.
Actualmente, Netanyahu solo cuenta con el apoyo de 46 legisladores, una cifra muy alejada de la mayoría necesaria para gobernar. Eisenkot cuenta con el respaldo de 67 escaños, pero la situación se complica debido a que no todos esos partidos han acordado trabajar juntos.
¿Podría Israel tener un Gobierno que no cuente con una mayoría parlamentaria?
Las elecciones dieron lugar a un complejo bloqueo político, sin que ninguno de los bandos tuviera un camino claro para formar Gobierno.
El bloque de Netanyahu, que antes de las elecciones sumaba 53 escaños, se redujo a 46 en la Knéset —que cuenta con 120 escaños en total— después de que Judaísmo Unido de la Torá (UTJ), un partido ultraortodoxo que durante mucho tiempo fue leal al primer ministro, decidiera retirarle su apoyo. La oposición obtuvo 67 escaños, pero 19 de ellos pertenecen a los dos partidos árabes: la Lista Conjunta y Raam. Esto los convierte en piezas clave para cualquier intento de reemplazar a Netanyahu.
Sin embargo, muchos israelíes judíos —incluidos algunos que se oponen a Netanyahu— no consideran a los partidos árabes como socios legítimos. Aun así, estos partidos podrían apoyar, desde fuera, lo que se denomina un “Gobierno en minoría”, proporcionándole una red de seguridad parlamentaria.
Un Gobierno en minoría cuenta con menos de los 61 escaños parlamentarios necesarios para sostener una coalición estable, pero se mantiene en el poder al obtener el respaldo de miembros de la Knéset que no forman parte del gabinete. La ley israelí solo exige una mayoría simple para investir a un Gobierno; por tanto, un ejecutivo puede asumir el cargo si sus oponentes están divididos y se abstienen en la votación. Destituirlo, en cambio, es más difícil: requiere una “mayoría constructiva”, es decir, el apoyo de más de la mitad de los legisladores a favor de un Gobierno alternativo.
El plan de Gadi Eisenkot consiste en formar lo que él denomina un “Gobierno de emergencia nacional”: un Gobierno en minoría integrado por los cuatro partidos de la oposición de origen judío, que suman 48 escaños: su propia formación, Yashar; el bloque liderado por los ex primeros ministros Naftali Bennett y Yair Lapid; el partido Yisrael Beiteinu, de Avigdor Liberman; y la formación de izquierda Demócratas, encabezada por Yair Golan. Los partidos árabes no formarían parte de la coalición, pero garantizarían el apoyo parlamentario mayoritario necesario para mantenerla en el poder a cambio de diversas concesiones.
Israel ha tenido gobiernos en minoría en el pasado, pero nunca inmediatamente después de unas elecciones. El segundo Gobierno de Yitzhak Rabin pasó a ser un Gobierno en minoría después de que el partido ultraortodoxo Shas abandonara su coalición en 1993. El Gobierno sobrevivió dos años más gracias al apoyo externo de partidos árabes.
Otra variable posible consiste en buscar el respaldo de Judaísmo Unido de la Torá, un partido ultraortodoxo. Aunque es un aliado tradicional de Netanyahu, el partido se negó a recomendarlo durante las consultas presidenciales posteriores a las elecciones, lo que abre la posibilidad de que se abstenga en la votación o incluso que apoye un Gobierno en minoría encabezado por Eisenkot, ampliando así su red de seguridad más allá de los partidos árabes. No obstante, es probable que exija concesiones a Eisenkot.
¿Quién está bloqueando el plan de Eisenkot? ¿Podrían los partidos ultraortodoxos convertirse en los árbitros de la situación?
El principal obstáculo para Eisenkot en este momento es Avigdor Liberman. El exministro de Defensa, Asuntos Exteriores y Finanzas se niega a formar parte de cualquier Gobierno que dependa de los partidos árabes, argumentando que un Gobierno en minoría tendría una vida corta y solo serviría para fortalecer a Netanyahu.
En su lugar, propone una vía distinta: una coalición de 61 escaños que incluya a los partidos ultraortodoxos y excluya a los partidos árabes. Considera que, una vez constituida, algunos legisladores del partido Likud, de Netanyahu, podrían desertar.
Liberman ha retirado su veto, mantenido durante mucho tiempo, a los partidos ultraortodoxos; sin embargo, su plan choca con uno de los compromisos fundamentales de la oposición: poner fin a la exención general del servicio militar obligatorio para los hombres ultraortodoxos. Mientras los partidos ultraortodoxos buscan consolidar dicha exención, Eisenkot, Liberman y otros han defendido un servicio militar universal. Cualquier acuerdo exigiría una concesión ideológica importante y, por ahora, parece lejano, dado que el partido Shas sigue siendo leal a Netanyahu, aunque el partido UTJ ha mostrado cierta apertura.
La estrategia de Liberman corre el riesgo de socavar la propuesta de Eisenkot de formar un Gobierno en minoría, pero ambos están coordinando sus próximos pasos. Incluso antes de constituir un Gobierno, la oposición planea utilizar su mayoría parlamentaria para tomar el control de la Knéset, sustituyendo al presidente de la cámara —designado por Netanyahu— y a otros cargos parlamentarios, para luego comenzar a impulsar su agenda legislativa.
Netanyahu ha ejercido una fuerte presión contra cualquier tipo de cooperación política entre judíos y árabes. En los últimos días, ha difundido dos videos en los que aboga por un “Gobierno de unidad nacional”. No obstante, solo lo contempla bajo sus propias condiciones: insiste en mantenerse como primer ministro e incluir a todo su bloque de partidos de derecha y ultraortodoxos.
Tradicionalmente, los gobiernos de unidad en Israel se forman entre los dos partidos más grandes tras un bloqueo político. Tras las elecciones de 1984, Shimon Peres, del Partido Laborista, e Yitzhak Shamir, del Likud, gobernaron juntos, compartiendo el cargo de primer ministro mediante un acuerdo de rotación. Tras los comicios de 1988, volvieron a unir sus fuerzas.
Recientemente, Netanyahu también ha encabezado dos acuerdos de este tipo. En 2020, durante la crisis del covid-19 y tras tres elecciones sin un resultado claro, Benny Gantz se unió a él para formar un Gobierno de emergencia. El acuerdo estipulaba que Gantz asumiría el cargo de primer ministro al cabo de 18 meses; sin embargo, Netanyahu buscó una salida antes de tener que ceder el puesto, haciendo que se convocara nuevas elecciones al negarse a aprobar el presupuesto estatal.
Tras el ataque del 7 de octubre de 2023, Gantz y Eisenkot se incorporaron a un Gabinete de Guerra. Ambos dimitieron ocho meses después, alegando su frustración por la gestión de Netanyahu en la guerra de Gaza y la falta de una estrategia clara.
Eisenkot ha calificado la retórica de Netanyahu sobre la “unidad nacional” como una “maniobra patética”. Según él, si Netanyahu desea cooperar sinceramente, debería romper con sus socios extremistas y unirse a un Gobierno encabezado por el propio Eisenkot.
Aunque Netanyahu parece reacio a separarse de todo su bloque, algunos analistas sugieren que, llegado el caso, podría estar dispuesto a prescindir del ministro de Seguridad Nacional, Itamar Ben Gvir, pero no del ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich, ni de los partidos ultraortodoxos. Hasta ahora, no ha dado ninguna señal de estar dispuesto a hacer tal concesión; por su parte, la oposición interpreta sus llamamientos a la unidad principalmente como una táctica para debilitar a cualquier Gobierno que pudiera reemplazarlo.
¿Podrá Netanyahu mantenerse en el poder?
Por el momento, continúa en el cargo como primer ministro en funciones hasta que tome posesión un nuevo Gobierno.
Eisenkot dispone de 28 días, a partir del domingo pasado, para negociar con su bloque la distribución de carteras ministeriales, presupuestos y políticas. Puede solicitar una prórroga de 14 días. Si no lo logra, el mandato pasará a otro candidato, quien también contará con 28 días.
Si Netanyahu recibe el mandato, es probable que intente atraer a algún partido o a legisladores individuales de la oposición para que se unan a su bloque. Eisenkot, Bennett, Liberman y Golan han declarado que no se unirán a él. Dado que a su bloque le faltan ocho escaños, Netanyahu necesitaría que ocho legisladores abandonaran sus filas para sumarse a él, lo cual supone un obstáculo considerable.
No obstante, el tiempo juega a su favor. Si fracasa, el mandato volverá a la Knéset durante otros 14 días, periodo en el que se podrá proponer a otro candidato. Si eso también fracasa, el bloqueo político llevará a Israel a una nueva ronda de elecciones. Durante ese período, Netanyahu permanecería como primer ministro en funciones.
Fuente: cnnespanol.cnn.com
